2006年7月18号，山西省朔州市应县电视台记者刘文泽接到台里的命令，要制作一期有关于应县城市建设的专题片。于是，他带上摄象机，走访那些分布在应县释迦塔周围的建设工地，希望从那里能找到一些有用的新闻素材。可当他来到塔前街的时候，一个意想不到的事情发生在他的面前。

采访：刘文泽（山西省应县电视台记者）：我在前面采一段新闻，走到身后牌楼的时候，看到都许多人围着。我过去就看怎么回事呢，过去以后，有许多人，有舀水的，有垫路的，我一看还有侯书记在那儿。

刘文泽所说的侯书记名叫侯新生，是古城应县的县委书记。侯书记这是在干什么呢，刘文泽感到非常得迷惑。他赶忙询问围观的群众，这才知道，就在十分钟前，侯新生路过此地，看见道路泥泞不堪，有些地方积水很深，甚至形成了小水塘。于是，他顺手拿起路边的铁锹开始铺路。而附近的居民见到此景，也纷纷拿来自家舀水用的瓢，加入到了这个行列当中。细心的刘文泽则用手中的摄象机记录下了这一切。

那么，一个县委书记怎么当上了“铺路工”？这其中的原由是什么呢？

采访：侯新生（中共应县县委书记）：那几天连续不断的阴雨连绵，因为过去的城市街道，咱也知道排水不畅，没有排水的地方，那么那几天游客又挺多的，还有一些国外的来华的一些外国旅游团，来了以后就没法走路，我正巧那几天开始部署一下旧城改造，看到那个场景，觉得就那个形象太差了。

应县，地处山西省北部，朔州市东端，是一座有着两前多年历史的文化名城。在这个地方，曾经走出过三位皇帝、三位皇后和五位宰相。不过，使应县闻名于世的，却是一座屹立了尽千年的木塔——释迦塔。它与法国的艾菲尔铁塔、意大利的比萨斜塔并称为“世界三大奇塔”。

正因如此，应县成为了晋北佛教文化黄金旅游圈的重要组成部分，每年都吸引了无数国内外的游客来此观光。然而，正是这样一个城市，却存在着一个严重的缺陷。而这个缺陷深深地刺痛了当地的百姓，刺痛着应县的父母官，同时也强烈刺激着外来游客的视觉感官。那么，这个深深的痛是什么呢？

采访：侯新生：客观的实事求是的讲，作为一个旅游景点，而且是世界上唯一的用木结构最高大的一个木塔，应该是围绕它把周边环境治理的漂漂亮亮的。可是事实上不是这样，不是这样。

七十年代后，随着经济的发展，应县的城市重心逐渐向南转移。而木塔所在的旧城几乎失去了城市的功能。除了为木塔而铺设的一条水泥路外，旧城其余的街巷几十年来没有得到过整修。加上城内的排水设施极不完善，而且街比巷高，巷又比院高。因此，每逢下雨，雨水便倒灌入院，甚至入户，居民叫苦不迭。

旧城的房屋，百分之八十是百年以上土木结构的老房子。其中，危房达到了百分之五十，而特危房竟也占到百分之二十。除此之外，旧城巷子里的垃圾堆积如山，粪便满地，牲畜随意行走，污水横流。这样的景象让人很难把它与享誉世界的千年古塔联系在一起。因此，在应县，有了这样一个比喻，说是如果木塔是个高大的巨人，那么，塔周围的民房则是一个个衣衫褴褛的乞丐。它们严重破坏了一个旅游城市的形象，也时刻影响着老百姓的正常生活。

片花：应县旧城破败不堪，旧城改造势在必行。但是，这项工程该如何进行，前进的道路上又会遇到什么样的困难？请继续收看嘉宝利《文明中华行》《释迦塔下的变迁》。

公元2004年，侯新生上任应县县委书记。很快他就下定决心要拔掉那根扎在应县百姓们心中的刺儿，要改变他们的生活环境与生活质量。于是，在2005年“旧城改造”工程正式启动。但是，困难又几乎同时摆在了他的面前。

采访：侯新生：没钱，应县是一个吃饭财政，预算我来那年就是每年是200万财政预算收入，200万个什么状况呢，就是说除了木塔门票，木塔院里那些工作人员的经费一百万，剩下一百万交到财政，一百万只能够我们简单的说公用设施的维护，根本没有能力搞建设。这么大规模的改造呢，怎么搞呢。

应县县域经济基础十分薄弱。资源贫乏，是同朔地区唯一的无煤县。地面工业又以农副产品加工业为主，规模不大，且总量不足，因此税源稀少。2004年全县财政收入只有7000多万元，预算外收入仅为200万元，是山西省的财政补贴县。没钱却要干有钱才能干的事儿，应县旧城改造的难度由此可见一斑。那么，改造工程能否进行，又该如何进行呢？

采访：侯新生：我们只好借助就是说市场化运作这一块，把开发商引进来，让他带着钱帮我们改造，改造后他把多余的房子卖了，正常的返还给拆迁户。这样他有又得了实惠吧，那么老百姓也得到实惠，旧房子换了新房子，那么政府也把整个市容市貌改变了，这是个三赢。

可是，拿什么吸引开发商来应县投资呢？侯新生想到了木塔。他通过网络、报纸以及电视等媒体大力宣传。介绍当地深厚的历史文化内涵，并围绕应县木塔和净土寺两大国保文物做文章，增强“应县木塔”在城镇区域中的放大效应。提出建设以应县木塔为标志的魅力县城。

由于定位符合历史文化和区域发展的特征，规划推出后，产生了巨大的磁力效应，来自浙江、江苏、太原、大同等数十家山西省内外的投资商前来竞标，钱的问题就此解决。但是，从技术层面上来讲，旧城改造最重要的一步是拆迁，同时它也是难度最大的一步。只有顺利拆迁，改造才可能成为现实，否则一切将只是纸上谈兵。那么，怎么样才能使老百姓积极配合拆迁工作呢？

考虑到旧城中孤、老、病、残、穷等弱势群体相对集中。应县确定了一条让利于民的指导思想，制定出“拆一补一，以旧换新”的补偿办法。也就是说，拆老百姓一平方米的旧房，则补给他一平方米的新房，不让任何拆迁户因房屋拆迁而受到经济损失。

然而，面对这样的政策，持观望态度的拆迁户却不在少数，因为大多人从心里并不相信会有这样的好事情发生。更有甚者，有人担心会被政府占了便宜。此外，部分拆迁户因为自己的房屋较新，而补偿标准却和其他人一样，心里上难以接受。拆迁工作碰到了一定的麻烦，

采访：侯新生：拆的倒拆不倒，也就是说拆得了拆不了我相信，我有真情去感动拆迁户，一定能配合好，所以连续不断的、不厌其烦地深入到拆迁户家里，白天家里没人，像傍晚去他家里，挨家挨户的去做工作。

侯新生心里清楚，用统一的标准去补偿情况各不相同的拆迁户，难免会有人产生情绪。但同时，他心里更加明白，县里制定出的补偿办法拆迁户是获利的，只是有人获利的多，有人获利的少些。因此，“动之以情、晓之以理”就成为了他们作群众工作的首选办法。

为此，县里四套领导班子齐上阵，将拆迁户通过区域进行划分，班子成员再细分成若干组分别到户，不厌其烦、不分昼夜的去作工作，以打消老百姓的顾虑。由此，拆迁工作开始顺利地进行。然而，意想不到的事情还是发生了，个别居民反对拆迁，并且态度非常强硬，鲍寿山就是其中的一位。

鲍寿山（应县旧城拆迁户）：我们不高兴，也说不到一块去。一说话就有火，带气儿。说不到一块去了，说几句话就走了。再去又是那，这个我就是不拆，我不能拆。

工作组在鲍寿山那里吃了闭门羹，这势必会影响到整个拆迁的进度。而政府在拆迁之初又明确提出“以人为本、和谐拆迁”的理念，决不允许有任何暴力拆迁的情况发生，那么，面对鲍寿山的强硬态度，拆迁工作该如何进行下去呢？

片花：旧城改造在拆迁过程中遇到了麻烦，工作组该如何应对？侯新生改善应县市民生活环境的愿望最终能否实现？请继续收看嘉宝利《文明中华行》《释迦塔下的变迁》。

时间一天天的过去，可针对鲍寿山的工作却没有取得实质性的进展。工作组一次又一次的往鲍寿山家跑，可鲍寿山却始终不肯露面。这其中的原因是什么？鲍寿山是否有什么难言之隐呢？

经过多方打听，工作组了解到，鲍寿山经营了一家小旅馆。因为为人热情，忠厚老实，他的旅馆生意做得很红火。而这次县里的旧城改造，他家的旅馆正好在改造范围之内。

采访：鲍寿山：我不同意。因为啥，我们全家人就以那个（旅馆收入）为生，你拆了我们就没有生活出路了，我是抱着那个思想。

采访：尹志如（鲍寿山妻子）：不愿意，可麻烦了。就是不同意，开始一拆这个房子，就没有办法，当时就没有工作，两个人都没有工作，都在家里，饭也不想吃，我当时挺伤心的。

鲍寿山的妻子尹志如是位家庭妇女，没有工作，他们最小的儿子还在上初中，没有了旅馆就等于没有了生计。眼看着邻居们该签协议的签协议，该搬家的搬家，自己家又该怎么办呢？夫妻俩陷入了深深的困惑，尹志如甚至掉下了眼泪。他们始终下不了决心，这拆迁协议到底是签还是不签？直到不久后的一天，侯新生召开了一次大会，情况才有了变化。

采访：鲍寿山：最后开了一次大会，他（侯新生）在那个台上讲了一上午的话，我听了以后非常，内心里也是相信，也能听进去。我开会的时候去的那会儿我还带着气呢。我就不高兴。结果去了一听他，一步一步怎么搞应县，怎么样发展应县，一听说得你心服口服。我长这么大，没接触过什么当官的。

采访：鲍妻：后来也是他回来说侯书记给开完会，讲完话，就好像感动了。一个书记到这儿来也不容易，再一个说咱们不能影响大局，咱们一家子商量最后拆就拆吧。就有长远的打算。

说是大会，其实是谈心，侯新生用老百姓能够接受，也容易接受的方式与他们交谈，使他们一步步意识到旧城改造对于应县将来的发展非常必要。而应县得到发展，最终受益的，还是老百姓。

采访：鲍寿山：政府下面区委，各方面都把这个事情办圆满，办好就行。你说候书记也是外地人，他也不是我们县的，他一个外地人来我们县工作，费着那么大的精力，那可很辛苦了他，白天黑夜，有时候一黑夜也不睡觉。

这次会后，鲍寿山夫妇主动找到工作组签了协议，为了大局，他们愿意牺牲自己眼前的利益。同时，还主动帮着去说服其他被拆迁户，又将自己家的房腾出，作为工作组的办公室和食堂，为工作人员烧水做饭。

经过三个多月的努力，旧城拆迁顺利完成，新城建设也正式开始了。

侯新生：拆完以后吧，把旧房子建筑垃圾运出去，看到旧城那一片空地上，原来的房屋都不在了，自己的确也觉得是有点后怕，有这么一种感觉，就是说万一盖不起来了，万一五千五百九十人回迁不了，按期回迁不了你怎么办，你不当（书记）倒是不重要，重要的是大家没去处。所以压力很大。

正是出于这样的压力，侯新生索性把办公地点搬到了工地。他要随时掌握工程进度，了解工程质量。也正因为侯新生天天跑工地，才有了本片开头他充当铺路工的事情。经过所有人尽十三个月的艰苦奋战，一撞撞崭新的楼房在木塔脚下拔地而起，拆迁户们仅仅等了十个月就搬进了新居。在这个时候，侯新生一悬就是十三个月的心终于放了下来。

当中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林视察应县时，对应县的旧城改造给予了高度评价。山西省更是考虑将应县的旧城改造经验向全国推广。应县的成功，不正是中国改革开放三十周年成果的生动展示吗！